國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)整招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)-國(guó)家發(fā)展改革委[2011]534號(hào)
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國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)整招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)-國(guó)家發(fā)展改革委[2011]534號(hào)
日前，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知》[2011]534號(hào)（以下簡(jiǎn)稱534號(hào)通知，見(jiàn)附件一），其中，調(diào)整了部分招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第一，534號(hào)通知調(diào)整了《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（[2002]1980號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱1980號(hào)文）的部分招標(biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加了中標(biāo)金額的檔次，降低了中標(biāo)金額5億元以上的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為：5—10億元為0.035% ；10—50億元為0.008%；50—100億元為0.006%；100億元以上為0.004% 。同時(shí)，設(shè)置了貨物、服務(wù)、工程招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的最高限額為（貨物）350萬(wàn)、（服務(wù)）300萬(wàn)和（工程）450萬(wàn)，調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件二。
第二，534號(hào)通知澄清了收費(fèi)的基準(zhǔn)價(jià)格“一次招標(biāo)”（指完成一次招標(biāo)投標(biāo)全流程），對(duì)于達(dá)到招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)上限的項(xiàng)目 “按各標(biāo)段中標(biāo)金額比例計(jì)算各標(biāo)段招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)”。
第三，534號(hào)通知明確了對(duì)于5 億元以下的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)仍執(zhí)行1980號(hào)文件。并針對(duì)該文件第三條規(guī)定的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)包含的內(nèi)容做了合理的界定和澄清。1980號(hào)文第三條規(guī)定“本辦法所稱招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi),是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托,從事編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底）……”。該文附件的附注1中又表述：“單獨(dú)提供編制招標(biāo)文件（有標(biāo)底的含標(biāo)底）服務(wù)的，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)收”。鑒于科學(xué)、合理、可行的實(shí)際情況，534號(hào)通知明確界定“按（1980號(hào)文）附件規(guī)定計(jì)算的收費(fèi)額為招標(biāo)代理服務(wù)全過(guò)程的收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格，但不含工程量清單、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)的編制費(fèi)用”。
為了合理調(diào)整和規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)配合國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)招標(biāo)代理的收費(fèi)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及行業(yè)訴求做了大量的調(diào)查研究，為政府決策提供了可靠的科學(xué)依據(jù)。
附件一：調(diào)整后的招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2011）
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費(fèi)率 中標(biāo)金額 |
貨物招標(biāo) | 服務(wù)招標(biāo) | 工程招標(biāo) |
| 100萬(wàn)元以下 | 1.5% | 1.5% | 1.0% |
| 100～500萬(wàn)元 | 1.1% | 0.8% | 0.7% |
| 500～1000萬(wàn)元 | 0.8% | 0.45% | 0.55% |
| 1000～5000萬(wàn)元 | 0.5% | 0.25% | 0.35% |
| 5000萬(wàn)元～1億元 | 0.25% | 0.1% | 0.2% |
| 1～5億元 | 0.05% | 0.05% | 0.05% |
| 5～10億元 | 0.035% | 0.035% | 0.035% |
| 10～50億元 | 0.008% | 0.008% | 0.008% |
| 50～100億元 | 0.006% | 0.006% | 0.006% |
| 100億以上 | 0.004% | 0.004% | 0.004% |
附件二：《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2011]534號(hào)）
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)文件（發(fā)改價(jià)格[2011]534號(hào)）
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，決定適當(dāng)降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、降低保障性住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)，減免保障性住房租賃手續(xù)費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各房屋交易登記機(jī)構(gòu)在辦理房屋交易手續(xù)時(shí)，限價(jià)商品住房、棚戶區(qū)改造安置住房等保障性住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)應(yīng)在原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范住房交易手續(xù)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]121號(hào)）規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減半收取，即執(zhí)行與經(jīng)濟(jì)適用住房相同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；因繼承、遺贈(zèng)、婚姻關(guān)系共有發(fā)生的住房轉(zhuǎn)讓免收住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)；依法進(jìn)行的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房租賃行為免收租賃手續(xù)費(fèi)；住房抵押不得收取抵押手續(xù)費(fèi)。
二、規(guī)范并降低施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)。各地應(yīng)加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)審查收費(fèi)管理，經(jīng)認(rèn)定設(shè)立的施工圖審查機(jī)構(gòu)，承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)收取施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)，以工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)為基準(zhǔn)計(jì)費(fèi)的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的6.5%；以工程概（預(yù)）算投資額比率計(jì)費(fèi)的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于工程概（預(yù)）算投資額的2‰；按照建筑面積計(jì)費(fèi)的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于2元/平方米。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在不高于上述上限的范圍內(nèi)確定。各地現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于收費(fèi)上限的，一律不得提高標(biāo)準(zhǔn)。
三、降低部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)估算投資額100億元以下的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、建材、市政（不含垃圾及危險(xiǎn)廢物集中處置）、房地產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)（涉及有毒、有害及危險(xiǎn)品的除外）、煙草、郵電、廣播電視、電子配件組裝、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)（編制環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表）收費(fèi)，應(yīng)在原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（計(jì)價(jià)格 [2002）125號(hào)）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下調(diào)20％收取；上述行業(yè)以外的化工、冶金、有色等其他建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變。環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中不包括獲取相關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、水文、氣象、環(huán)境現(xiàn)狀等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的費(fèi)用。
四、降低中標(biāo)金額在5億元以上招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置收費(fèi)上限。貨物、服務(wù)、工程招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)差額費(fèi)率：中標(biāo)金額在5—10億元的為0.035%；10—50億元的為0.008%；50—100億元為0.006%；100億元以上為0.004%。貨物、服務(wù)、工程一次招標(biāo)（完成一次招標(biāo)投標(biāo)全流程）代理服務(wù)費(fèi)最高限額分別為350萬(wàn)元、300萬(wàn)元和450萬(wàn)元，并按各標(biāo)段中標(biāo)金額比例計(jì)算各標(biāo)段招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。
中標(biāo)金額在5億元以下的招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)仍按原國(guó)家計(jì)委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（[2002]1980號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）附件規(guī)定執(zhí)行。按《辦法》附件規(guī)定計(jì)算的收費(fèi)額為招標(biāo)代理服務(wù)全過(guò)程的收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格，但不含工程量清單、工程標(biāo)底或工程招標(biāo)控制價(jià)的編制費(fèi)用。
五、適當(dāng)擴(kuò)大工程勘察設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理收費(fèi)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)范圍。工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)，總投資估算額在1000萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；1000萬(wàn)元及以上的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布〈工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
工程監(jiān)理收費(fèi)，對(duì)依法必須實(shí)行監(jiān)理的計(jì)費(fèi)額在1000萬(wàn)元及以上的建設(shè)工程施工階段的收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）規(guī)定執(zhí)行；其他工程施工階段的監(jiān)理收費(fèi)和其他階段的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
六、各地應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及各類涉房收費(fèi)項(xiàng)目的清理規(guī)范力度。要嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)在履行行政職責(zé)過(guò)程中，擅自或變相收取相關(guān)審查費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，對(duì)自愿或依法必須進(jìn)行的技術(shù)服務(wù)，應(yīng)由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)不得利用行政權(quán)力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位接受指定服務(wù)并強(qiáng)制收取費(fèi)用。
本通知自2011年5月1日起執(zhí)行?，F(xiàn)行有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)家發(fā)展改革委
二〇一一年三月十六日